近期，肇慶鐵檢院認(rèn)真貫徹落實(shí)最高檢“八號(hào)檢察建議”及廣鐵分院實(shí)施意見精神，針對(duì)肇慶市鼎湖區(qū)鐵路沿線山體巖體多處風(fēng)化剝落，汛期易引發(fā)溜坍侵入線路，危及鐵路交通安全的問(wèn)題，通過(guò)行政公益訴訟訴前程序和檢察公開聽證的方式，督促行政機(jī)關(guān)依法全面履職，深化推進(jìn)鐵路沿線安全隱患整治，有效保護(hù)了鐵路運(yùn)行安全。

　　一、山巖風(fēng)化嚴(yán)重危及鐵路運(yùn)行安全

　　2022年3月，肇慶鐵檢院在工作中發(fā)現(xiàn)，鼎湖區(qū)坑口街道小布村境內(nèi)廣佛肇城際鐵路K107+400-K107+620下行左側(cè)山體巖體風(fēng)化嚴(yán)重，且因雨水滲透巖體出現(xiàn)多處風(fēng)化剝落，其中K107+400處挖方設(shè)橋地段，山坡距離鐵路線路最近處約2米，坡面有大量灌木及雜樹，山體表層粉質(zhì)粘土抗剪能力較弱，汛期易導(dǎo)致表層黏土含水量飽和，減弱其抗剪強(qiáng)度，存在溜坍危險(xiǎn)。一旦發(fā)生溜坍，將會(huì)導(dǎo)致雜樹倒伏侵限甚至坍體上線，與通過(guò)的動(dòng)車組發(fā)生碰撞，后果不堪設(shè)想。

　　廣佛肇城際鐵路是連接廣州市、佛山市和肇慶市的城際鐵路，日通行動(dòng)車約32對(duì)64趟。廣州南高鐵工務(wù)段在防汛期間擬對(duì)上述安全隱患地點(diǎn)組織施工整治，但因與小布村村委就用地費(fèi)用問(wèn)題未能達(dá)成一致，工程無(wú)法推進(jìn)。該段隨即向?qū)俚厝嗣裾�府及相關(guān)行政主管部門反映情況，但未收到效果，安全隱患一直未能消除。

圖/檢察官實(shí)地了解該處安全隱患情況

　　二、磋商會(huì)議共商整治方案

　　肇慶鐵檢院受理該線索后立即開展初查，查明坑口街道辦事處具有監(jiān)管職責(zé)，并了解到該街道辦雖也多次與小布村村委協(xié)調(diào)，但進(jìn)展緩慢。鑒于汛期將至，強(qiáng)降雨等極端天氣易發(fā)多發(fā)，整治搶險(xiǎn)工作刻不容緩，該院決定于4月13日對(duì)坑口街道辦事處立案調(diào)查，督促其盡快履職盡責(zé)。

圖/肇慶院召開行政公益訴訟磋商會(huì)

　　4月21日，該院召集坑口街道辦事處、高鐵工務(wù)段、整治工程施工方廣西鯤涵建筑公司等單位召開磋商會(huì)。在磋商會(huì)議上，檢察官宣講了最高檢“八號(hào)檢察建議”，針對(duì)上述隱患整治的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題與各單位代表共商對(duì)策，研究制定最優(yōu)解決方案。經(jīng)磋商，各方達(dá)成共識(shí)：一是提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，堅(jiān)持安全第一，切實(shí)解決好涉鐵安全隱患；二是落實(shí)好安全管理責(zé)任，鐵路方加大汛期期間巡查力度，準(zhǔn)確掌握隱患發(fā)展情況；三是坑口街道辦事處進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，必要時(shí)肇慶鐵檢院配合，促進(jìn)小布村用地問(wèn)題解決后，鐵路方立即開展整治工作，徹底消除安全隱患。

　　三、公開聽證檢驗(yàn)整改成果

　　磋商會(huì)后，辦案組跟進(jìn)督促坑口街道辦事處盡快履職，促成施工單位與小布村達(dá)成了用地協(xié)議，最終有序完成了加筑擋墻支護(hù)、被動(dòng)攔石網(wǎng)等整治工程。

圖/整改前

圖/整改后

　　7月28日，針對(duì)行政機(jī)關(guān)履職情況及隱患整治情況，肇慶鐵檢院舉行了公開聽證，邀請(qǐng)具有鐵路方面知識(shí)的人民監(jiān)督員擔(dān)任聽證員，坑口街道辦事處、高鐵工務(wù)段及施工單位派代表參加。

圖/肇慶院舉行公開聽證

　　聽證會(huì)上，案件承辦檢察官向聽證員介紹了案件基本情況，通過(guò)PPT展示了相關(guān)證據(jù)材料。與會(huì)人員對(duì)本案事實(shí)和證據(jù)均沒有提出異議。聽證員經(jīng)認(rèn)真評(píng)議后認(rèn)為，坑口街道辦事處在檢察機(jī)關(guān)的督促下，積極履職并采取有效措施推動(dòng)安全隱患得到整治，確保轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)營(yíng)安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等社會(huì)公益得到有效保護(hù)。同時(shí)，與會(huì)人員對(duì)肇慶鐵檢院工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為肇慶鐵檢立足公益訴訟檢察職能，高度重視防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，以“我管”促“都管”，著力解決鐵路沿線安全隱患，為平安鐵路建設(shè)保駕護(hù)航，成效顯著。

　　肇慶鐵檢院將以該案的成功辦結(jié)為契機(jī)，繼續(xù)做好聽證的“后半篇文章”，采取實(shí)地查看、繼續(xù)走訪相關(guān)單位等方式開展“回頭看”工作，持續(xù)鞏固整治工作成效，并進(jìn)一步強(qiáng)化能動(dòng)履職，立足鐵檢特色，聚焦鐵路運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域，加大辦案力度，多措并舉，形成公益訴訟保護(hù)最大合力，為保障鐵路運(yùn)營(yíng)安全貢獻(xiàn)檢察力量。